在11月9日召開(kāi)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域研討會(huì)上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：2010年全世界專利申請(qǐng)量排第一的是美國(guó)，占總量的27.5%，中國(guó)申請(qǐng)專利數(shù)量已躍升至世界第四，達(dá)到總量的7.6%，這一數(shù)字超過(guò)了法國(guó)、英國(guó)的總和。這是過(guò)去10年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生的最大變化，變化的背后是一個(gè)不容忽視的因素，那就是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　緊扣國(guó)家發(fā)展目標(biāo)

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和管理是為了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新；大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐�？梢哉f(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施同一個(gè)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)有著緊密的聯(lián)系。

　　“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)不是建立一個(gè)完善先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身，而是開(kāi)發(fā)一個(gè)能夠加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的工具。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展部項(xiàng)目管理高級(jí)顧問(wèn)弗朗西斯科·托索女士說(shuō)。她以文化為例，說(shuō)明國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一方面可以提高創(chuàng)作人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值的意識(shí)，建立高效的產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體制；另一方面，可以推動(dòng)國(guó)家文化表現(xiàn)形式（諸如藝術(shù)、音樂(lè)、電影、手工藝品）在國(guó)外的發(fā)展以及集體商標(biāo)、地理標(biāo)志和原產(chǎn)地標(biāo)志的制定，擴(kuò)大本國(guó)文化在國(guó)外的影響，增強(qiáng)全球化中的國(guó)家文化和認(rèn)同感。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用是增強(qiáng)國(guó)家生成、保護(hù)和運(yùn)用具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的能力。具體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略的實(shí)施能夠激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力快速提高，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，改善市場(chǎng)環(huán)境。

　　我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用非常顯著。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普介紹，2011年1至9月，我國(guó)3種專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到108.7萬(wàn)多件和70.4萬(wàn)多件，其中，發(fā)明專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到34.5萬(wàn)多件和12.7萬(wàn)多件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到12178件。

　　中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　中國(guó)制定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略3年多以來(lái)，在立法、執(zhí)法、技術(shù)保障和文化環(huán)境建設(shè)等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些都值得其他國(guó)家借鑒。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳在研討會(huì)上說(shuō)，據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在的速度，12年之后中國(guó)的研發(fā)投資回報(bào)率將會(huì)超過(guò)美國(guó)，18年后將取代歐盟成為世界第一。

　　這些經(jīng)驗(yàn)的取得最重要的一個(gè)原因是：中國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，更好地為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定相應(yīng)的體制框架和政策框架，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分考慮利益攸關(guān)方的需求，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之間的結(jié)合點(diǎn)。

　　戰(zhàn)略的實(shí)施和審查是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。加拿大原專利和商標(biāo)注冊(cè)局局長(zhǎng)馬特·里斯蒂指出，戰(zhàn)略具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要有可衡量的目標(biāo)進(jìn)展，同時(shí)還要建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)授權(quán)。其次審查也必不可少，要審查國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作出的變動(dòng)，依據(jù)上一年的變動(dòng)和取得的成果對(duì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，接著是實(shí)施調(diào)整后的規(guī)劃，并向政府和利益攸關(guān)方報(bào)告績(jī)效情況。

　　我國(guó)在這方面的做法同樣具有代表性。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)黃慶介紹說(shuō)，2005年1月，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作完成；同年10月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議，28個(gè)相關(guān)部門成為成員單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)席會(huì)議層面，聯(lián)席會(huì)議辦公室制定、修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)78項(xiàng)，實(shí)施主要政策措施173項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)54項(xiàng)，建立公共服務(wù)平臺(tái)41項(xiàng)，并逐年推出“年度專利戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃”，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃有計(jì)劃有目的地開(kāi)展。

　　有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇

　　日前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《2011年科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)計(jì)分榜：知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新與增長(zhǎng)》報(bào)告。報(bào)告顯示，2000年至2010年，全球主要國(guó)家的專利質(zhì)量比1990年至2000年平均下降了20%，但以中國(guó)、印度和韓國(guó)為代表的亞洲國(guó)家的專利質(zhì)量正顯著提升。值得一提的是，在過(guò)去10年中，中國(guó)科技領(lǐng)域從不具備任何優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)為信息通信技術(shù)創(chuàng)新三強(qiáng)之一。

　　據(jù)了解，在新制定的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量被首次寫(xiě)入。規(guī)劃提出，2015年我國(guó)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。研討會(huì)主辦方公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)平均每1.3億美元出口中僅有1件國(guó)際專利申請(qǐng)，與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，而中國(guó)去年的國(guó)際專利申請(qǐng)量也僅為美國(guó)的27.5%。此外，在國(guó)際專利申請(qǐng)公布量全球百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)僅占3家，而國(guó)際專利申請(qǐng)公布量全球前50名高校中，中國(guó)高校竟無(wú)一入選。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成認(rèn)為：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的根本，也是提高中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，盡管還有區(qū)域發(fā)展不平衡、質(zhì)量數(shù)量發(fā)展不均衡等問(wèn)題，我們要在未來(lái)的發(fā)展中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善的管理制度和工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略未來(lái)的道路有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇！”

                                                  —桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)